בשלב ראשון של הרפורמה, כלל עסקי המזון יקבלו את ההקלות המיידיות הבאות: הסרת הדרישה ששליש משטח המטבח ישמש לשטיפת כלים באופן שלא יזהם את יתר פעילות המטבח, גמישות בחומרי בניה בבתי האוכל, הסרת דרישת גובה מינימלי ובתנאי שתישמר תחלופת אוויר תקינה בעסק, והסרת הדרישה למעברים חופשיים ופנויים ברחוב של 1.5 מטרים.
ברפורמה קיימים שלושה שלבים, כאשר התקנות שמפורסמות להערות הציבור מקדמות את שני השלבים הראשונים: השלב הראשון – מחיקת סעיפים בעלי סיכון נמוך עבור כלל העסקים והשלב השני – הקלות נוספות לבעלי עסקים שבוחרים להשתתף בתוכנית "עסק מגן", שכוללת הכשרה של בעל העסק והתחייבות מצדו להכשיר את העובדים ולנהל תוכנית לניהול סיכונים.
השלב השלישי של הרפורמה, שיוחל בתוך שלוש עד חמש שנים, יכלול דרישה מכלל עסקי המזון לעבור הכשרה של "עסק מגן מתקדם" (הכשרה מתקדמת של בעל העסק) ומעבר לרישוי מבוסס סיכון וניהול סיכונים, ובקרה עצמית. על פי ההערכות, ענף המסעדנות מגלגל כ-29 מיליארד שקל בשנה וכולל 23 אלף מסעדות, בתי קפה ועסקים שמגישים מזון, שרובם נחשבים עסקים קטנים ובינוניים.
