לאחר חודשים של משא ומתן מתוח שהביא את העולם לסף מלחמת סחר, נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ ונשיאת הנציבות האירופית, אורסולה פון דר ליין, הכריזו ביום ראשון על הסכם סחר רחב שמציב מכס של 15 אחוז על רוב הסחורות האירופיות המיובאות לארה"ב. "הצלחנו", הכריז הנשיא טראמפ במסיבת עיתונאים משותפת, כשפון דר ליין ישבה לצדו. ההסכם, שמביא לסיום זמני של המתיחות בין שני הגושים הכלכליים הגדולים בעולם, צפוי להביא רגיעה לאחת ממערכות היחסים הכלכליות החשובות ביותר בעולם.
חבילת השקעות ענקית
ההסכם כולל התחייבויות כלכליות נרחבות מצד האיחוד האירופי. לפי הנשיא טראמפ, האירופים הסכימו לרכוש ב-750 מיליארד דולר אנרגיה אמריקאית ולהגדיל את השקעותיהם בארה"ב ביותר מ-600 מיליארד דולר, מעל הרמות הנוכחיות. בנוסף, האיחוד האירופי יקנה ציוד צבאי אמריקאי, ולא יוטלו מכסים על חלק מהסחורות. "יאזן מחדש, אך יאפשר סחר משני הצדדים", הסבירה פון דר ליין את מהות ההסכם, תוך הדגשה של הגישה הפרגמטית שאומצה על ידי שני הצדדים.
מכסים דיפרנציאליים ומעמד מיוחד
שיעור המכס של 15 אחוז מהווה פשרה בין הדרישות השונות. זהו שיעור גבוה יותר מה-10 אחוז שהאירופים ביקשו ושהוחל על סחורות בריטיות, אך זהה לשיעור בהסכם האמריקני-יפני שהוכרז השבוע. הוא נמוך באופן משמעותי משיעורי 19-20 אחוז שהוטלו על מדינות בדרום מזרח אסיה. הנשיא טראמפ הבהיר כי המכס של 50 אחוז על פלדה ואלומיניום ברחבי העולם יישאר ללא שינוי, ואמר שזה "דבר עולמי שנשאר כפי שהוא".
רקע: מאיומים לפריצת דרך
הדרך להסכם הייתה רצופה תהפוכות. לפני חודש האירופים האמינו שהם קרובים לעסקה, אך ב-11 ביולי טראמפ שלח מכתב המאיים במכס של 30 אחוז אלא אם יושג הסכם עד 1 באוגוסט. למרות האיום הקשה, פון דר ליין הדגישה את חשיבות המשך השיחות. במקביל, האיחוד האירופי הכין תוכנית אמצעי נגד שיכולה להיות מופעלת במהירות, וסיים את ההכנות בשבוע שעבר. המטרה הייתה ליצור מנוף משא ומתן – ואסטרטגיה זו הוכיחה את עצמה.
נושאים רגישים: רכב ותרופות
הורדת המכס על יצוא רכב אירופי הייתה נקודת מחלוקת מרכזית, במיוחד עבור גרמניה, הכלכלה הגדולה ביותר באיחוד. יצרניות הרכב האירופיות, ששלחו מכוניות בשווי 38.5 מיליארד יורו לארה"ב בשנה שעברה, סבלו תחת מכסים של 27.5 אחוז שהוטלו באפריל.
נושא התרופות נותר ברור פחות. ממשל טראמפ איים בחודש שעבר להעלות מכסים על תרופות – היצוא הגדול ביותר של אירופה לארה"ב – ל-200 אחוז. הנשיא הסביר כי תרופות "הן מאוד מיוחדות" וצריכות להיות מיוצרות בארה"ב, אך הכיר שארה"ב כנראה תמשיך לייבא "הרבה" תרופות מאירופה.
השלכות עולמיות
האיחוד האירופי מהווה את המקור הגדול ביותר של יבוא לארה"ב, עם כמעט 610 מיליארד דולר מתוך 3.3 טריליון דולר של סחורות שיובאו השנה שעברה. ההסכם, למרות שהוא נראה כהסכם ראשוני המשאיר שאלות רבות לפתרון, צפוי להפיג חששות ממלחמת סחר מתגברת ולהביא יציבות לשווקים העולמיים.
